国民防空　――日本的危機対応の失敗と教訓

この国の落とし穴は有事対応にある「想定外」による失敗を繰り返さないために第一次大戦後に来たるべき空襲に備え提唱され、軍・当局・国民が一丸になって進めた「国民防空」。関東大震災の経験を宣伝材料にして驚くほど急速に浸透したが、安易な想定や精神力依存、同調圧力による普及などの欠陥も多く、新技術を用いた米軍空襲には機能しなかった。この国民防空の組織や技術は、戦後の災害対策や国土計画・都市計画に引き継がれ現在に至っている。現代日本の危機対応の原点ともいえる国民防空の成立と普及過程を検証し、その教訓を未来へと伝える。【目次より】まえがき第一章　関東大震災から動き出した「国民防空」１　「国民防空」の内容と展開過程２　関東大震災と軍の教訓３　防空研究にみる関東大震災の影響第二章　大阪市・東京市の非常変災要務規約と防空演習１　大阪への震災影響と東京の動き２　防空演習の実相３　防空演習への批判第三章　時間を要した防空法成立と審議過程１　防空法成立前の経緯２　帝国議会の審議３　関東大震災等の影響第四章　国民防空に関する技術の開発動向１　軍の研究会と二つの火災実験２　軍と学会等による研究体制３　米国の空襲技術の開発第五章　防空計画・指導要領と「都市の防空的構築」１　防空計画と指導要領２　「都市の防空的構築」の構想３　専門家による防空の都市づくりに関する提案４　函館大火と静岡大火第六章　防空意識の涵養１　国民防空に関する言説２　『国民防空読本』と『時局防空必携』３　『写真週報』にみる防空啓発４　東京市・都の広報と関東大震災５　様々な媒体による防空啓発第七章　国民防空の手本になった「神田和泉町・佐久間町」１　「神田和泉町・佐久間町」の事蹟２　防空の模範として脚光を浴びる３　国民防空の手本になる４　戦後への影響第八章　「国民防空」の浸透１　防空訓練の思い出２　防護団・警防団と燈火管制３　町内会・隣組と「常会」４　生活基盤になった町内会・隣組終章　国民防空の「失敗」を繰り返さないために１　都合よく使われた関東大震災２　町内会・隣組を通じて浸透した「国民防空」３　「国民防空」の目的――戦争継続のための国民統制４　「思い込み」で進んだ国民防空５　国民防空の失敗を繰り返さないために６　これからの危機対応に向けておわりに国民防空の展開　関連年表参考資料